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黔南州创新体制机制激发城乡活力

2016-7-30 11:08| 发布者: cnone| 查看: 5832| 评论: 0|来自: 贵州日报

摘要: 黔南州创新体制机制激发城乡活力...
  “资源变资本,农民变股东;‘布衣’变‘蓝领’,农民变职工;村民变身份,农民变市民。”黔南布依族苗族自治州近两年来创新体制机制,使城乡经济社会得以持续快速发展。

  资源变资本 农民变股东

  黔南州在依法维护农民合法土地权益基础上,积极探索实现所有权、承包权和经营权“三权分离”,推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。

  去年,黔南州完成农村土地流转总面积202.68万亩,仅产业园区就流转面积64.49万亩,价值数百亿的山林、田土、劳动力、宅基地等农村固有资源被激活,农户有了入股的本钱。

  为将农户持股放大,黔南各级政府整合乡村道路、水利、复垦等各类扶贫资金7亿多元,在有条件搞园区的地区将项目资金纳入贫困户股金,吸引投资商入股开发。去年全州农业招商引资共签约项目187个,签约到位资金171.33亿元。

  独山县基长镇“现代农业示范园区”将铁皮石斛扶贫项目资金约2500万元入股贵州绿健神农公司和贵州济生公司,不到一年就开始分红,第一次农户共收到分红金额60余万元,户均分红500元;瓮安县天文镇乌江村采取“扶贫企业+基地+村支两委”模式,投入扶贫资金100万元入股贵州华福农业开发有限公司,2015年增加村级集体经济收入达13万元,农民人均纯收入达8427元……

  “布衣”变“蓝领” 农民变职工

  “资源变资本,农民变股东”迅速推进了黔南山地高效农业“接二连三”发展。农民专业合作社、家庭农场、专业大户等将黔南州的茶叶、蔬菜、绿壳蛋鸡、火龙果等十大产业变成了广大群众脱贫致富的“绿色银行”。

  如今黔南州已累计建成园区70个(其中省级52个、州级18个);568个农业产业化龙头企业进驻园区,仅销售收入1亿元以上的龙头企业就有11个,销售收入500万元至1亿元之间的龙头企业有230个;全州农民专业合作社累计发展到3369个,培育农业专业大户9606户。

  企业需要大量产业工人,据不完全统计,上述企业就需求管理人员及员工100多万人,农村经纪人约1万多人。仅长顺县广顺镇石板村就有一半农户按时到苹果园和绿壳蛋鸡养殖场上班领工资,200多农户靠股金和固定工资购置了小轿车。

  “一方水土养不起一方人”的贫困村寨、“三山”地区(麻山、瑶山、月亮山)、地质灾害村寨和较少少数民族贫困村寨也享受到了“布衣”变“蓝领”的发展红利。“十二五”期间,黔南共投资34.35亿元,围绕茶叶、葡萄、火龙果等产业园区和中心集镇等建成了荔波瑶山、三都九阡、贵定云雾、长顺敦操、独山影山、都匀墨冲、惠水好花红等一批品位高、区位优、能就业的生态移民安置点85个,实现搬迁安置83108人。这批搬迁户大多变成工人,不少人还成为园区企业的中层干部。

  村民变身份 农民变市民

  去年,都匀经济开发区多杰村陈玉华一家与黔南州其他30多万户农户一样自愿转移成城市居民户口。他的孩子可以进城读书,而他本人虽有了城市户口,但可以继续在自己的责任田里挖鱼塘、在山林里养鸡,并申报了农村小微企业贷款补助,搞起了农家乐……

  2014年,黔南州积极推行“农民市民化”的《农村户籍制度改革》:一是户籍政策“双享受”。农业转移人口可转为城镇居民,又可保留农村户口;农户凭城镇居住证享受城镇居民教育、医疗、社会保障、公共服务等权利及待遇;同时继续享受原农村土地承包经营权、林权,种粮直补等国家各类惠农政策。二是住房“多中选一”。农业转移人口购房可在集中安居房、保障性住房、商品房中自主选择,自愿复垦复耕农村宅基地的,按200元/㎡进行奖补。三是就业“双免一安”。自愿参加集中普惠制就业培训实行免费,并享受补贴。就业职业介绍实行免费。四是创业融资优惠。对在农民工创业园创业的,享受“一免两优三扶四规”扶持政策及“3个15万”等补助。五是社会保障“兜底”。实行养老、医疗、最低生活保障并轨。

  陈玉华高兴地对记者说:“村民变市民的政策实在好,大家都争着转移成市民。”

  “村民变市民”户籍制度改革,让黔南各县(市)城镇居民人口大增,城镇商品房需求再度拉升,大批青壮年选择在本土城镇就业创业,乡村农业职业化程度明显提高,黔南城乡呈现一派繁荣发展景象。

  2015年,黔南自治州经济总量在全国30个自治州中位居第6名;全州城镇建成面积由2010年的111.41平方公里增加到180平方公里,城镇化率由35.82%提高到47.8%,高于全省5.8个百分点。全州农民人均可支配收入达8047元,小康社会综合实现程度达到90%以上。(陈治宽)

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