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“四聚焦”打造党建引领乡村振兴样板——以铜仁市委组织部帮扶德江县枫铺村为例

2020-10-10 10:17| 发布者: 武陵君| 查看: 4600| 评论: 0

摘要: 铜仁“四聚焦”打造党建引领乡村振兴样板
       近年来,德江县枫铺村坚持以民心党建为引领,依托市委组织部优势帮扶资源,围绕“四聚焦”深化拓展“党建+”,因地制宜探索村级发展新途径,着力打造党建引领乡村振兴样板,为决战决胜脱贫攻坚凝聚强劲动力。

  聚焦党建引领,三力融合筑牢发展根基

      一是支部共建提档扩面。积极探索资源共享、发展共谋的多载体“1+1”支部联建模式,以与市委组织部部机关党委第一支部完成支部联建并挂牌为契机,以城带乡提升基层党建质效,发挥党建引领作用,推动党建工作与脱贫攻坚深度融合、同频共振。截止目前,累计开展联建活动2次,帮助延伸触角在产业链上建立1个党组织,建立5个党小组,实现党组织在产业链上全覆盖;帮助修缮阵地360㎡,配套5台电脑、50多套桌椅、5台空调、2台电炉、5台打印机等办公设备,完善党务村务公开、议事、征求意见等制度。二是党员共管示范带点。以促进“两个作用发挥”为出发点,以“十个一”工作法为载体,以规范“三会一课”为抓手,建立“每周一小学”“每月一大学”的“1+2”学习制度,探索党员“共管”模式,着力培养一批高素质党员队伍。同时实行把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成管理人员,示范带头致富、带领群众致富,推“党员示范岗”的“三培两带一推”机制,激励全村33名党员成为带头落实政策、带头发展致富的“主心骨”“领路人”,涌现出了王太兵、王铁宁、王太明等一批党员致富带头人。三是后备共育强基固本。建立完善选拔、培养、教育、管理、激励、扶持的“六位一体”培养机制,通过选好一批、返乡一批、培育一批“三个一批”,结合“短期+长期”“田间课堂+集中讲学”的“3+2”聚才育才方式,培育储备一批善于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众共同致富的复合型后备干部队伍,运用“1名后备干部带领10名农户,10名农户影响N户农户”的“1+10+N”“传帮带”模式,充分发挥后备干部引领带动作用,为深入实施乡村振兴战略增添后劲。截止目前,储备后备干部5人,成立春晖社,吸纳社员60名。 

  聚焦驻村力量,三项举措开拓发展局面

       一是六步走访凝聚思想共识。派驻第一书记探索形成“六步走访法”,采取从村支两委到组长到党员到贫困户到致富带头人再到群众的“先易后难”“网格化分组”走访方式,深入群众摸清村情民意,了解发展顾虑,将“党员大会、小组会、家庭会”搬到百姓院坝里,以院坝会的形式打破了习以为常的办公室会议形式,通过“问题现场解决、难题限时解决、政策现场解释”树立公信,凝聚发展共识,并逐一形成问题台账,强化后续跟踪管理。截止目前,驻村工作队走访全村574户,开展院坝会370余次,形成问题台账2本,解决问题2300余个。二是五驾齐驱汇集多方资源。发挥第一书记城乡联络的“纽带”作用,借“千企帮千村”等扶贫行动东风,吃透吃准各项强农惠农政策和帮扶措施,通过外出考察交流、大力宣传推广、协调行业部门、吸引项目投资、争取爱心捐赠的“五位一体”模式,多方奔走,五驾齐驱架起城乡共建共享发展桥,切实解决乡村振兴和驻村帮扶中遇到的各种难题。截止目前,第一书记积极引进龙头企业2家,引进项目2个,其中引进项目投资5000万元发展冷水鱼和温水高端鱼循环生态养殖130亩,引进青菜种植200亩,争取20万元修建一所幼儿园,300万元修建一个文体广场。三是四帮四促攻坚弱项短板。围绕“四帮四促”,第一书记主动参与补齐“短板”。在帮助“3+1”弱项短板、帮助产业发展、帮助群众就业、帮助村级治理上充分发挥“领头羊”作用,同时严格按照“六个100%”开展脱贫攻坚工作。2019年,人均纯收入达到9882元;三保障方面,教育保障率达100%,新农合参合率达104.89%,实施危房改造69户,易地扶贫搬迁12户62人;基础设施方面,实施连户路硬化7.3公里,投入资金35万元治理排水沟3公里,实施“五改一化一维”367户;饮水安全方面,完善“以水养水”管护机制,彻底解决饮水问题。

  聚焦娘家扶持,三重保障撑起发展后方

       一是统筹布局高位推动。主要领导联系帮扶,高度重视、高位推动帮扶工作,每月至少一次到村蹲点调研。通过实地查看、面对面座谈等形式了解实情、听取汇报,帮助规化发展布局、理清发展思路、解决实际困难,执行好各阶段工作重点;通过按时发放工作经费、食宿补贴、购买保险等强化后勤保障;通过节假日走访慰问第一书记、驻村干部家属、困难党员和群众注重人文关怀;截止目前,累计协调20万元实施“五小工程”优化工作坏境,待遇保障全面落实,蹲点调研21次,召开问题研判座谈会8次,走访慰问6次。二是项目资金开渠引水。聚焦基础设施和产业发展,发挥第一书记“娘家人”坚强后盾作用,从用好专项资金、用活帮扶政策、用足单位资源入手强化项目资金引入,协调职能部门大力推进水、电、路、讯等基础设施建设,改善生产生活条件;帮助全面发展“长短结合”产业,壮大村集体经济,增强造血功能。截止目前,协调相关单位现场查看、统计,解决饮水保障问题;对接供电局进行“牢网改造”,争取3台变压器解决用电不足问题;协调交通局完成组组通建设3条7.1公里;协调广电局确保网络全面覆盖;争取产业资金400余万元。三是志智双扶深度融合。坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,聚焦基层党建、脱贫攻坚、疫情防控、产业革命、安全生产、六稳六保等深入开展中央、省、市全会精神宣讲,帮助学习领会精神、理清发展思路,提振发展信心,同时以下沉农业专家、龙头企业科技人员为牵引,以致富带头人为主体,以乡土人才和农民为基础的“1+1+N”的培训模式,大力开展农村实用技术培训,切实提升群众致富能力。截止目前,累计开展政策宣讲8次、惠及党员群众230余人,开展产业观摩1次,先后组织外出学习2次,组织各类培训8次,培训人数310人以上。

  聚焦产业谋划,三种模式提升发展质效

        一是村社合一创新载体。采取“支部+龙头企业+合作社+农户”模式,充分发挥支部引领、党员带头及龙头企业技术优势和市场优势。由村“两委”领办创办村级集体经济合作社,村党支部书记兼任合作社负责人,村“两委”成员兼任理事会成员,村监委会主任担任监事会主席,通过法定程序实行双向进入、交叉任职,同时由村党支部牵头制定村集体经济组织章程,推选村民代表参与集体经济管理,构建起“两块牌子、一套人马”组织架构,促进规范完善村级治理体系。截止目前,全村成立5个合作社,引进龙头企业2个。二是双管齐下强化防范。通过“农业保险降损、拓展渠道保销”两种方式强化防范措施。将全村1010.6亩花椒、456亩茶叶、2300亩核桃、1.2万羽蛋鸡、60亩烤烟、1500㎡天麻及肉牛、生猪、蔬果、水产等产业全部纳入政策性农业保险,同时完善政策性保险、信用担保、财政补贴等风险防范体系,最大限度降低群众种养风险;依托龙头企业和“娘家人”资源,线上通过电商平台、微信公众号、抖音加强宣传推广;线下采取与2家连锁超市、1家批发市场达成合作协议实行订单销售,着力打通市场“最后一公里”。截止目前,实现村集体经济累积110万元。三是三种渠道助农增收。结合本村实际,因地制宜实行资源入社领股、土地流转领租、门口就业领薪3种方式促进群众增收。农户可以土地、资金、人力等资源入股合作社成为股东,盈利后按照“631”模式进行分红;土地流转以田租金400元/亩/年,土租金100-150元/亩/年,实行每3年按照10%递增流转费用的方式进行;意向就近就业的群众,由村支部领头组织协调按照80元/天在合作社就业务工。截止目前,合作社入股574户,流转土地1700余亩,发放流转费用32万余元,2020年以来,解决长期稳定就业110余人,共发放劳务报酬52万余元。(张 伟)

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