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历史上，文成公主进藏之后，吐蕃通过文成公主进藏，从中原获得了先进的技术，促进了自身的发展，在唐与吐蕃的和平时期，唐国放弃了与吐蕃的战争，而是将大量的力量投入到了与高丽的战争之中。
此时吐蕃眼看唐王朝无力再顾西北，于是出兵攻占唐与吐蕃交界的吐谷浑，
唐军平定高丽，
欲夺回吐谷浑。
吐蕃大捷，
令其对唐之战信心大增，频繁侵扰唐边陲，致使边疆民不聊生，
唐代与吐蕃之间由“冲突-和平-冲突”的演变，与唐在吐蕃政策上的变化相呼应。
一、唐朝对吐蕃的初步变迁：大非川与西域驻军
1、川之战
唐王朝于670年（高宗咸亨元年）爆发了大非川之战，
为的就是要收回唐蕃的重要战略要地——吐谷浑，这是唐王朝在与高丽之战中被吐谷浑所夺。
这次战役的爆发，决定了青海与唐、吐蕃的交界处，而吐谷浑地处吐蕃与唐朝交界，一旦拿下，
将会占据绝对的战略优势，成为必争之地。
它的战略意义是，拿下吐谷浑，就相当于拥有了河西走廊，这是从西北通往中原的必经之路，如果没有唐皇的势力，关中平原就会落入吐蕃的眼皮子底下，关中平原的安全也会受到威胁。
如果关中失守，
唐王朝能够掌控的区域就会变得极为稀少，所以大唐与高丽之间的战争，消耗了太多的力量，所以唐军在这一战中，
并没有占据太大的优势，反而会落在下风。
唐高宗决定征讨吐蕃，
但尚未发出谴责吐蕃的法令，吐蕃便在龟兹、于阗、焉耆、疏勒等地发动叛乱。
唐国在短时间内无力应付，
只能舍弃这四处，造成了极大的影响，
就是失去了西域的霸主地位。
唐高宗下令薛仁贵、阿史那道真、郭待封等人在青海一带与吐蕃交战，因为双方将领意见不一，加上军粮管理不善，
使得大唐没有足够的物资来应付这种实力悬殊的高寒之地。
最后，唐军在大非川不敌吐蕃四十万大军，被打得溃不成军，经此一役，
甘肃西部、青海一带都被吐蕃所掌控，关中平原也被吐蕃发现。
唐蕃的关系由和平友好的发展到了战争的紧张状态，
导致唐王朝在边疆地区的军事战略发生了变化。
2、西北驻军
咸亨元年，唐蕃之战，唐军不是吐蕃大军的对手，激起了吐蕃军队对唐军的士气，让他们有了击败唐军的底气，对唐军的边境线进行了频繁的骚扰。
为了避免这种事情的频繁出现，
唐高宗册封姜恪为凉州道的大将军，这一次的军事行动，不是为了打仗，而是为了维护边疆和国内的安宁，
为了防备吐蕃人的入侵，这就说明了他驻扎在这里的目的。
上元三年，朝廷指派李显、李轮等人去征讨吐蕃，
却始终没有出兵，可见这次出兵并非其有意，而是为了保卫边疆与国家的安全，防止吐蕃入侵。
从这个法令不难看出，吐蕃的骚扰政策已经改变，唐高宗每次入侵边疆，都会派兵讨伐，唐高宗时代，为了保卫边疆，不断扩张和扩张自己的地盘。
公元667年，唐人在甘肃省东部设立河源、积石、莫门三支军队，
这三支军队的设立，是为了加强边陲的军事实力，维持边疆的稳定与安宁。
另外一个原因，
就是为了吸取大非川之战的惨痛教训，然后再发动一场针对吐蕃的战争。
唐高宗对长期侵犯我国边疆的少数民族采取的对策，从正面攻击转为以军事为主的战略防守，表面上是以军事行动为主，
实际上却担负着军事建设的重要任务，而军事政策的改变主要有三方面：
首先，因为大非川的失败，主要是因为没有足够的粮草，导致唐军在和唐蕃的战斗中溃不成军，所以驻守在这里的士兵们，
就是想要提升自己的后勤能力，这样才不会在将来的战斗中被吐蕃人击败。
其次，唐蕃的战斗大多集中在青海，地势较高，而大唐的军队大多集中在平原，
所以，在这里驻扎兵力，一方面可以缓解边疆的压力，
另一方面也可以让军队在高原上作战。
唐军在唐蕃之战中大败，士气大降，短时间内不能再战，
所以在这里驻扎军队，提升军心，
应对未来的战争。
最后，大唐帝国常年征战，百姓的赋税负担沉重，
人民生活困苦，驻扎军队，可以延缓民众的赋税，从一定意义上讲，可以说是一种休养生息，让自己的生产得到补充，为将来的征战做准备，增强大唐在草原上的实力。
从西北驻军的情况来看，大唐在抵御异族入侵的时候，已经有了一些改变。
二、战略进攻向战略防御：对边界入侵的策略调整
在吐蕃大军频繁入侵我国西北边疆时，
唐王朝采取了以防御为主的战略，却以征讨吐蕃为口号。
在青海与唐朝的交战中，唐军大败，
高宗想要征讨吐蕃。
《册府元龟》一书中，唐高宗曾在一次关于君臣反叛的争论中，解释了他为什么要改攻为守：“吾生在深宫之中，从未穿戴过盔甲，
亲自戎行，故人故去。若不是俊杰，又安能克灭凶渠？海东二蕃，虽有旅阻，但高丽不敢渡江，百济未敢越波涛。过去的人，每年都要出兵，浪费中国的时间，虽然已经过去了，但我还是很遗憾的。今日吐蕃入我边疆，形势所迫，必有良策。”
唐代建国初期，为了扩张自己的地盘，在边疆的少数民族骚扰时，
他就命令军队去征讨，并主动出击。
大非川之战后，辽东高丽、百济等少数民族频繁地扰乱唐国边疆，面临着频繁的外患，又因长途跋涉而苦战，各国的统治者和官员们都认识到，若不尽快解决后勤和后勤问题，
无论多么强大的国度，都不可能在这样的长途跋涉中取胜。
与其屡战屡败，动摇军心，
还不如固守现有的地盘，
维护边疆和国土的完整性，让军中的将军们在面对中原战场的环境和后勤保障能力大增之后，才会发起攻击。
与以往不同的是，现在的朝堂上，
官员们纷纷上书，
进行着激烈的争论。
刘景先、郭正一、皇甫文亮等人都有自己的想法，高宗也采纳了这个战略，唐军在多年的战争中，已经没有了领军人才，而在吐谷浑之后，
又有了河西走廊。
这里是从西北通往关中平原的重要通道，由于吐蕃的不断入侵，关中一带的安全受到了极大的威胁，加上唐国无力承担出兵出征的费用，
同时为了维护疆域的稳定，采取了一种以战略防守为主的策略。
唐长孺先生认为，这种防御策略的转变，是因为国家经济、政治、军事和社会对战争的支持，唐蕃青海之战后，唐朝大旱，
本就不富裕的财政，很难再有新一轮的战争。
虽然可以招募战士，帮助他们抵御战火，
但这并不是一件好事，因为青壮年的离开，
会造成农业上的劳力短缺，而且勇者不仅不能减轻两河流域的灾荒，还会增加政府的负担，增加灾民的赋税。
在这样的背景下，大兴战争是不理智的，是不明智的，会威胁到平原的统治，张文瓘的这份奏折中，
也有几个原因，第一，
从国力上来看，唐国根本无法应付两场战争。
如果长途跋涉到辽东与新罗开战，不仅会增加财政上的负担，
还会给民众带来沉重的赋税压力，让民众的生活变得贫瘠，新罗对吐蕃的威胁更大，所以唐廷决定将重心放在吐蕃，在边境驻军。
三、总结
唐太宗年间，文成公主入藏，大唐与吐蕃的关系进入了一段平静的时期，太宗、弃宗弄赞死后，吐蕃宰相卢东赞主持了吐蕃朝政，表面上和弃宗赞保持了和睦的关系，但实际上，他一直在谋划着对大唐的扩张。
禄东赞死后，
吐蕃王朝被他的家人控制，他决定向唐朝宣战，高宗在位，唐蕃和唐人的战争频繁，
唐高宗在青海战役后，采取了以攻代守的策略。
这是经过多方面的考量，
考虑到民生的贫乏，财政拮据，士气低落，
没有可用的将领，所以采取了一种固守的策略，既减轻了民众的负担，又减轻了朝廷的负担，又恢复了生产，又保住了国土。
