古代的封建等级制度把权力交到少数人手里，而不加监管，很容易导致权力的滥用。权力运用得或好或坏，极度依赖手握权力者的个人品德，他们站得太高，影响太广，就算只是一个小错误，如果一层层蔓延下去，也会给底层人民带来莫大的灾难。
皇帝就像北辰星，待在皇位上需要百官拱卫，不可能独木成林，就算再如何尽心甄选，臣子的素质也会是良莠不齐，忠奸难辨，只能交给历史去评说。
每朝每代都会有那么几个奸臣，但宋朝的奸臣似乎特别多，中国历史上有名的两个奸臣一个蔡京一个秦桧，分别生在北宋和南宋，把吏治搅得乌烟瘴气。
鲜为人知的是，穷奢极欲的蔡京并非一生干的都是混账事儿，在他的促成下，北宋建立了完善程度远超历代的福利制度，无数穷人因而受益。他为什么创建福利制度，这背后有着什么原因呢？
奸臣蔡京
蔡京十分出名，不过出的都是恶名，他并非没有才华，但是他的恶行就像乌云蔽月一样，隐去了他的闪光点。所以，提起他的一手绝妙书法，大家可能一脸茫茫然，但如果说起他的恶行，所有人都会义愤填膺。
蔡京是奸臣，也是权臣。小人爬上高位，这是历史上屡屡出现，又让人无能为力的一幕，他几经沉浮，最鼎盛时曾经担任宋朝的宰相，身居要职，但他不思为国家谋福利，反而一门心思地为自己谋福利。
蔡京任人唯亲，买官卖官更是家常便饭，担任宰相时，国家大事都由他与自己的党羽商议决定，简直成了实际意义上的皇帝，他更是巧立名目，自己一个人领了两份俸禄。
为了取得皇帝欢心，他屡进谗言，大兴花石纲，使得民不聊生，社会生产发展停止，天下怨声载道。
蔡京盛宠优渥，他做尽了荒唐事，但没人拿他有办法，毕竟他背后站着的是宋徽宗，就算有人把他的所作所为捅到宋徽宗面前，这位身陷蔡京谗言的君主也会睁一只眼闭一只眼。因此蔡京作恶多端，却仍然能稳居高位，当时的百姓说起这位宰相，都说他是“贼”。
手握巨大的权力，蔡京的欲望也极速膨胀，他穷奢极欲，为了满足自己的物质享受，无所不用其极。
据说，蔡京的厨房规模巨大，厨子如云，人手充足以至于形成了一条完整的流水线，就算只是包包子，那也要分工明确，流程细化到有专门给葱丝雕刻花纹的人。
为了笼络众臣，蔡京也在宴席上大费工夫，席上无所不有，据说连所用的馒头折合成人民币，也要花费五十万，五十万的馒头，简直无法想象。
蔡京还喜欢附庸风雅，在物质需求之余，他还很注意追求自己的精神需求，除了金银珠宝这种俗物外，他还酷爱古董，广收字画玉器，其中玉器是他的心头好。
得知他喜欢玉器，下面人闻风而动，自然会孝敬给他很多玉器，因此生出来蔡京家中玉器太多，挤满房间，偌大一座宅子竟没有地方睡觉的传闻。
宋徽宗在后期也慢慢醒过味儿来了，知道自己任用错了人，可是此时蔡京的触手已经遍及朝堂，根深蒂固，如果处理了他，必定会牵连甚广，弄得朝廷不得安宁。
宋徽宗无法，只能眼睁睁看着自己一手养出的奸臣作威作福，最后，在蔡京的主持下，卖官鬻爵也走到明面上来，大宋俨然成了蔡家天下。
福利制度
大家已经了解到蔡京是什么德行了，如果告诉你，他其实做过好事，推动了北宋福利制度的发展，你敢信吗？这可不是信口胡说，都是有史料为证的。
据记载，蔡京当政时先是设置了“居养院”和“安济院”，之后又增设了“漏泽园”，这三大机构就是他所推行的福利制度。
这三个机构各司其职，各有侧重点。从名字上就能看出，居养院主要功能就是居住和供养，是给民众的社会救助。居养院救济的一般是孤寡孤独四类人，也就是因年老无夫、年老无妻、年老无子女、从小丧父，或是残疾等原因而没有经济来源，不能养活自己的人。
兴百姓苦，亡百姓苦。社会性质决定了，底层百姓很容易就陷入绝境，而居养院救助了很多无以为继的百姓，缓解了流民现象，很大程度上稳定了社会秩序。
安济院，又叫安济坊，是提供医疗援助的机构，如果流行病大规模爆发，那些需要隔离的病患就会被带到这里集中安置，平常时候，遇上百姓生病而没有钱去看大夫的情况，安济坊也会伸出援手。
漏泽园这一名字起得比较隐晦，因为它性质特殊，是官方设置的“丛葬地”，家中没有钱安葬的，或者是无人来认领的尸首，都可以葬在那里，体现了古人死生为大的观念。
背后端倪
这三大机构在当时的确帮助了不少人，为百姓带来了福利，事实如此，但想必很多人还是很难以释然，无法接受蔡京这个恶人竟然也能做好事。
其实经过分析，不难得出蔡京做好事其实也是为了自己的结论。首先，他设立这些福利机构，可以迎合宋徽宗，得到他的欢心。虽然宋徽宗治国不行，但毕竟也是读过儒家经典的，他曾说过：“鳏、寡、孤、独有院以养，病者有坊以安济，死者有园以葬，王道之本也。”
除此之外，蔡京此举也可以为自己积累人望，稍微挽回一下自己的名声，从而在朝中能站得更稳。
更有人怀疑蔡京为民谋福利是表面，他其实也借着兴办福利机构，为自己谋取私利，中饱私囊，毕竟这三大机构的建立花费巨大，从庞大项目里抽取费用算是古代奸臣常用的手法了。
小结：
无事献殷勤，非奸即盗。一个品德低劣的人突然做起了好事，我们在欣慰之余，也要升起警惕。江山易改，本性难移，可能在对方一片风光霁月下就包含着祸心。
