明代景象
社会保障，是每个国家社会能够稳定发展的重要基础，而一个国家的社会保障政策能够运用得当，则直接影响到这个国家的发展前途。在中国古代，社会保障政策也非常受到统治者的重视，特别是在明王朝，因为老年人口的增多，社会保障政策直接影响到这一部分群体的生存利益。在明代的社会保障政策当中，荒政和社会救济措施是非常重要的两个方面，
并且集中体现了明代社会保障政策的核心理念。
赈灾济贫、防灾救灾措施完备，明代救荒措施系统完善
相比于其他的朝代来说，明代的救荒救灾措施都十分完备，既体现出统治者在这一方面的重视，
也体现出明代社会保障政策系统的完备性。
灾难发生时的赈灾济贫，在灾荒中发挥出巨大的作用
灾难发生时的政府救荒措施，是体现政府赈灾济贫措施是否完备的最关键的一个点。特别是在洪武年间，发生了很多次天灾，因此当时建立的政策，成为了明代社会保障政策当中的重要部分。当时的赈灾济贫措施包括镯免与贩恤最主要的两种。在明代的最常用的救灾措施当中，这两种是最核心的两种。
镯免，其实就指的是镯免田赋。在灾难来临之际，其实遭破坏程度最为严重的就是农业，所以镯免田赋这一种措施
不仅缓解了农民的压力，而且还有利于恢复农业生产。
贩恤，就包括赈米和赈钱两种，这也是当时最直接的两种救灾措施，属于政府给予民众的无偿补助。从上文分析可以看出，在灾难发生时的救灾措施，也就直接体现了明代政府的社会保障政策的好坏。
明代百姓预备于未荒之前者"，灾难发生前的防灾措施体现积极性
除了救灾之外，还需要提前预防，这才能体现社会保障政策的积极性和主动性。在明代的防灾措施当中，最有效最核心的一种，其实就是当时建立较为完备的仓储制度。仓储制度，不是明代特有的制度，但经过长期的历史发展，在明代已经形成了较为完备的系统。其中，明太祖时期又建立了全新的预备仓系统，并且在长期的古代历史当中，只有明代形成了此种预备仓制度。预备仓制度是集赈灾和借贷两种使用方式为一体的一种仓储制度。
在《明史》当中就记载了当时的借贷规定"凡振饥米一石,侯有年,纳稻谷二石五斗还官。从预备仓的使用功能来看，它就已经区别了其他的仓储制度了，并且它的双重功能还体现了明代社会的发展特色。
老人
养老和恤贫并存，明代传统社会保障政策覆盖人群广泛
对于弱势群体的保护，也是明代社会保障政策当中的重要内容，特别是老弱病残等等社会群体，他们的生存状况，直接体现了明代的社会保证是否到位。
照顾生活、提高地位、政治优待，明代养老政策发展完善
明代当时的养老政策，主要可以分为照顾老年人的生活、提高老年人的社会地位和政治层面上的优待这三个部分。对于老年人在生活上的照顾，其实就是保障老年人的生存基本。这一部分主要体现在免除老年人及其亲属的徭役，可以保障家庭养老的进行；采取物质赏赐和救济措施，
主要针对贫困家庭和孤独老人；在刑法上的优待等等。
对于提高老年人社会地位这一方面，当时主要就是举行乡饮酒礼和颁布终身养老制诏令等等措施。对于政治上的优待，其实就是针对老年士人的优待。
在《典故纪闻》当中就有记载明太祖对于老年士人的重视："古之老者,虽不任以政,至于咨询谋漠,则老者阅历多,见闻广,达于人情,周于物理,有可资者。就以上政策来说，明代的养老政策已经照顾到老年人生活、社会地位和仕途等等方面了，基本上能够保障老年群体的生存和发展。
儿童
明代养济院的设立，发挥了重要的恤贫和照顾弱势群体作用
对于其他弱势群体来说，明代政府也设立了养济院等等社会机构，来保障他们的基本生存需要。《国朝典汇》里有记载当时养济院的主要职能
:"国初令天下置养济院,以处孤贫残疾无依者。从中其实也可以看出，养济院针对的主要对象，包含孤贫残疾等弱势群体。当然针对这些弱势群体的收养，也是需要设立一些条件的，包括针对人群的年龄、亲属和政治状况，设立这些条件也是为了保障资源的合理利用，以及促进养济院的管理。涉及到很多细节的养济院管理条例，其实也体现了明代社会保障政策的完备性。
比如说在《明史·土田志》就记载了洪武五年孤老院和养济院的标准:"月给米三斗,薪三十斤,冬夏布各一匹。小口给三分之二。针对不同人群，采取不同的管理措施，也是当时细致的社会保障措施的体现。
老人
明代社会保障政策，既促进了社会稳定，又促进了经济增长
社会保障政策，无疑是为社会稳定而服务的，所以一切社会保障政策，都对社会的进步发挥出来重要的作用。
对社会各群体的照顾政策，平稳了百姓情绪，促进了社会安定
明代社会保障政策涉及到的群体是非常广的，因此对弱势群体的照顾，可以安抚百姓的情绪，对社会稳定有着积极的促进作用。荒政措施当中，最能抚慰百姓情绪的措施就是安抚流民。天灾人祸的发生，造成了大量民众丧失了财产和家园，
所以政府给予流民一定的安抚措施，是治理灾荒的重中之重。
在明代的社会保障措施当中，就有很多涉及到安抚流民的措施，包括赈济和镯免等核心政策，还包括借贷种子和钱财，以让他们尽快建立产业，恢复家园，还有储备仓等等措施，都让整个明代社会的流民人口少了很多，能够拯救民众于水火之中，对于社会的安定来说，有着十分重要的历史作用。
以工代赈等救荒措施，拯救了百姓，促进了明代社会经济的发展
明代政府为了救荒而采取的以工代赈政策，既促进了社会基础设施的建设，也促进了社会经济的发展。包括整修水利、重视农业等等措施，都给经济的发展进步带来了助力。特别是明代政府组织流民进行拓垦等措施，在促进农业生产恢复的同时，
也增加了国家税收，促进了社会经济发展。
流民
合理利用流动民众的劳动力来进行社会经济的开发，也是明代社会保障政策所带来的重要作用。以至于后来出现了《明宪宗实录》当中所记载的"民庐相望,沿流稻畦,高下鳞次"场面。
政府执政不力，社会保障政策未落到实处，存在着一定的弊端
当然，明代社会保障政策发挥出巨大的作用的同时，也存在着一定的管理漏洞和弊端。
政治腐败，官吏贪污现象严重，破坏明代社会保障政策的运行
在社会保障政策的具体运行过程当中，因为政治的腐败，带来了严重的官吏贪污现象，带来的负面作用就直接体现的就是在社会保障等方面。就整个明王朝发展时期来看，当时的社会保障措施许多都因为官吏腐败而不能发挥其应有的作用。
比如说当时的赈米和赈钱等等措施，都因为官吏的腐败不能落到实处。
在《明史》当中所记载的情况，"父老皆言今非昔比,各官已尝具奏，廷议已下贩恤,但饥民甚多,钱粮绝少,……欲汲壶水以灌涸河,徒有虚声,决无实补"就是当时社会保障政策不能发挥到实处最真实的写照。
明代官员
养老政策以官吏群体为中心，未照顾到所有社会阶级的利益
而正是因为官吏的腐败，使得明代的养老政策也开始慢慢倾斜到官吏群体当中，以官吏群体为中心，反而没有实现照顾到所有社会阶级的利益的社会保障政策的初衷。明代最开始的养老政策针对的是六十岁以上的老人，针对官民不同群体，会采取不同措施进行管理。
但是这些措施在实际运用过程当中，因为政府的执行不力，使得养老政策更多关照的是退休官僚的利益，而不是平民百姓的利益，体现出一定的阶级差距，也让社会保障政策成为了"不公"的代名词。
总结
在明代的社会保障政策当中，荒政和社会救济这两个核心方面都十分完备。在荒政的处理过程当中，针对灾难发生前后都有不同的措施进行管理；在社会救济方面，
针对不同的弱势社会群体也有不同的系统进行救济，体现出明代社会保障政策的先进性。
因为先进的社会保障政策，明代的社会稳定和经济发展也依托于此，有了进一步的发展。而在还算完备的明代社会保障政策当中，也存在着官吏腐败、政策倾斜等等弊端，这也体现了明代社会的问题和弊端。
参考文献：
1.《明史纪事本》
2.《中国社会通史·明代卷》
3.《中古封建社会经济史》
