崇祯十五年（1642年）十月，清兵从河间和真定之间入关，一时间所向披靡，几天之内十几座城池遭殃，朝廷上下慌作一团，清军来势凶猛，而且国内还有农民军要应对，一时间也没有多余的军队能够去抵挡入关的清军，而且就算有军队，恐怕也打不过清军。
正在崇祯皇帝和大臣们都手足无措时，兵科都给事中鲁应遴提出了一个建议，那就是围魏救赵，但是明朝在陆地上已经没办法去包围清朝的后方了啊。鲁应遴提出了一个大胆的计划，那就是从海路包抄，用海船运上一定的兵力，从山东半岛渡过渤海，从辽东登陆，这样在山东为害的清军顾及后方，必然要撤兵，关内的压力自然也就解除了。
从当时的形势来看，这绝对是一招妙棋，而崇祯皇帝也十分欣赏这个计划，特地批示：“特嘉计划之妙，该部看议速奏。”而要实行这一计划，最重要的是要有船，而且是能够航海的船，根据鲁的计划，需要“造船三千，发兵六万”，而造船这也是一笔不小的费用。原本造船是工部的事情，但是工部认为这是用于军事之用，所以要与兵部共同出资，所以工部只能认领一半的费用。
然而，即使是这一半的费用，工部也出不起，因为当时国家财政收入用于军费都不够，哪还有什么钱搞建设啊，所以工部库房里根本没银子，而现在皇帝要求造船，可是没钱拿什么来造？于是工部向兵部催银子，先给点银子开工啊。
而兵部也算厚道，说钱没问题，但是一下子出比较难，这样吧，凤阳等府欠我八十万两银子，你先找他们要吧。其实，这就是一纸空文，这个时候谁都没银子，凤阳府拿什么银子给工部，这样工部的如意算盘也落空了。这样一来二去，时间已经到了闰十一月中旬，也就是过去了近两个月了，清兵还在山东肆虐，而且攻破青州、兖州两府。
工部尚书都快愁死了，然而人被逼到绝境，都会出一些绝妙的主意。他想到了一个推脱的主意，他上疏向崇祯建议，现今京城各门紧闭，造船的材料、商人、工匠都不能进京，一时间也无法凑齐，不如派人到淮安船厂监造。崇祯觉得有道理，同意了，而这个被派去淮安的倒霉蛋是工部造船主事朱正色。
然而，朱正色也不是个省油的灯，推卸责任也是玩得一把好手，他说我督造的船都是在内河航运的船，而现在要造的船是在大海里航行的船，两者的木板、船钉、式样都不同，而这样的船只能在福建的船厂建造，而且造完之后可以直接开到海里，直接北上，岂不更好？于是又上疏建议移到福建船厂进行制造。
而这样一来二去，时间已经到了第二年的二月份了，朝廷的公文才下到福建省，而这个时候清兵早就已经退兵了，而从海上运兵到辽东围魏救赵的计策早就没有施行的必要了，所以造船一事也就不了了之了。
而这就是明末官场的真实写照，首先朝廷财政拮据，想办事也没钱，其次这些大臣们也不愿意做事，事情能够推辞就推辞，能甩锅就甩锅，只要不砸在自己手中就好，管他什么大局不大局，而有这样的官僚机构，国家怎么能不亡？
